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关于《优化“127”发展战略,强化“136” 行动计划,固化“166”安全管理体系》的解读
2017-01-23 13:33:38 来源: 作者: 【 】 浏览:5208次 评论:0

关于《优化“127”发展战略,强化“136”

行动计划,固化“166”安全管理体系》的解读

 

阳煤集团2017年党政工作报告指出:2017年工作的指导思想和总体思路是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指针,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委一个指引、两手硬重大思路和要求,优化“127”发展战略,强化“136”行动计划,固化“166”安全管理体系,学习执行打基础,提质增效抓落实,形成板块化经营、专业化管理、差异化监控、集团化运作的管控格局,在创新驱动、转型升级中塑造阳煤新形象,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

为了让大家理解:优化“127”发展战略,强化“136”行动计划,固化“166”安全管理体系的含义,现作如下解读:

“127”战略目标:形成以煤炭开采和洗选为主业,煤化工、煤电铝产业为“两翼”,地产建筑、装备制造、金融、现代服务业同振发展的“一主两翼七大板块”产业格局。
    “136”行动计划:“1”就是一个目标,即:努力建设“安全、廉洁、高效、低碳、绿色、共享”新阳煤。“3”就是三个途径,即:“六权治本”、深化改革、创新创效。“6”就是“六个抓手”,即:抓党建、抓安全、抓成本、抓投产、抓项目、抓民生。

固化“166”安全管理体系:要深入贯彻党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,固化“166”安全管理体系,努力开创安全生产新局面。

(一)树立“零”的理念。坚持“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线,牢固树立“煤矿可以不死人”的理念,以强烈的危机意识、责任意识,以如履薄冰、如临深渊的心态,努力实现“两个转变”,即:由安全管理向安全文化转变,由单纯追求生命安全向职业安全健康转变。依靠严密的责任体系、严格的法制措施、有效的体制机制、有力的基础保障、完善的系统治理,努力达到“系统零缺陷、设备零事故、作业零违章、瓦斯零超限、现场零隐患”的管控水平,最终实现“零工伤”、“零事故”目标,塑造阳煤安全新形象。

(二)用好“六个抓手”。一是抓好“一通三防”和水害防治,践行“一个钻孔就是一项工程”理念,完善瓦斯工资激励机制,扎实推进瓦斯治理10条技术路径,努力实现抽掘采平衡,加快形成具有阳煤特色的瓦斯治理新模式;牢固树立“水害事故可防、可控、可治”的理念,强化防治水进规划、进设计、进规程、进预算、进资金、进工资“六进”管理,开展“十排查、十整治”,推进“三专”达标建设,严格遵循“物探先行、化探跟进、钻探验证”的探放水原则,杜绝水害事故发生。二是抓好变化管理,做到变化必报、变化必问、变化必查、变化必管、重大变化挂牌管理。三是抓好短板管理,分级排查整改安全短板,形成补齐旧“短板”、查找新“短板”的长效机制。四是抓好现代化矿井建设,推进“机械化换人、自动化减人”,进一步减采区、减头面、减人员、增效益。五是抓好安全质量标准化,要对标一流,落实责任,常态检查,动态达标。六是抓好安全培训教育,坚持“干部上讲台、培训到现场”,固化“军训+培训”、“双向考核”、“培考分离”模式,提升全员安全技能素质。

(三)实现“六个新提升”。一是坚持依法治安,实现制度执行力新提升。提升隐患整改执行力,分类整改,闭合管理,减少存量;提升现场监督执行力,突出安监跟班检查、“四不两直”突查、领导包矿督查、业务保安检查、“五人小组”包保,构建全方位、立体式监督体系;提升干部现场走动执行力,坚持煤与非煤干部强制性走动管理制度。二是坚持科技兴安,实现重大关键技术新提升。在瓦斯增透、瓦斯预抽、地质预测预报、巷道支护、防灭火等关键环节务求突破,从根本上提升安全保障能力。三是坚持预防为主,实现预想预控能力新提升。全面开展危险源辨识、评估、监测、预警、处置,形成分级预防管控的工作机制。四是坚持精益化管理,实现安全管理境界新提升。围绕技术“一张图”、管理“一张网”,加快安全生产管理平台建设,实现安全管理可视化、透明化、标识化、网络化、精准化。五是关注整合煤矿,实现安全保障能力新提升。对整合煤矿进行专家“会诊”,解决开采情况不清、地质资料不清、采空区不清、灾害威胁不清的“四不清”问题。六是强化专业化管理,实现非煤产业安全工作新提升。从装备投入、安全机构、制度体系、干部作风、监管重点、应急救援等各个方面反复抓、抓反复,编密、织牢非煤安全管理运行体系。

阳煤化工系统致力创建“166”安全管理新体系

化工系统借鉴煤炭产业“166”安全管理新体系建设思路,提出了具有化工专业特色的“166”安全工作管理思路,即树立“一种理念”,用好“六个抓手”,实现“六个提升”。 

“一种理念”:就是要牢固树立安全生产的法律意识,清醒认识企业所面临的安全生产问题,找出企业安全工作中的短板,建立企业行之有效的安全生产管理体系,把安全生产“零事故”作为企业安全生产的基本要求和管理理念。

“六个抓手”:就是要抓好安全生产标准化建设,上等级、上台阶,加强专业对标和班组对标,实现动态达标,提升安全专业管理水平,使安全生产标准化工作科学化、规范化、制度化;抓好危险品重大危险源、关键装置和重点部位的管理,尤其要对重大危险源尽心辨识、评估、分级、登记建档、备案,做到一个危险源一套档案;抓好变更管理,将工艺技术变更、设计设施变更和管理变更纳入变更管理,并严格按照申请、审批、实施的程序进行;抓好现场检修和泄漏管理,牢固树立“泄漏就是事故”的理念,全面加强泄漏管理,同时严格检修安全条件确认和作业许可管理,抓好检修中的现场监督检查和检修后的安全交付工作;抓好安全培训教育,牢固树立“培训不到位就是最大的安全隐患”的理念,持续开展好“干部上讲台、培训到现场”“一周一案例”等特色安全培训教育,落实好法定培训制度;抓好短板管理,构建和完善短板管理长效机制,把生产过程风险管控和人员安全素质提升作为主要途径,通过管理、技术、培训等手段,提升短板管理水平。

实现“六个提升”:就是要完善制度,加强考核,实现制度执行力提升,要认真对照近几年生产建设及技改过程中的设计变更,核对其安全合理性,并加大对“三违”行为的考核处罚力度;推行风险预控管理,实现风险管控能力提升,要在彻底摸清危险、有害因素的基础上,全面开展生产安全危险源普查、辨识和评估,对存在病因,提出合理有效的风险防范措施,提高工艺设施的安全性;加强新建设项目试车过程管理,实现试生产安全管控水平的提升,做好新建项目试车前期工作,成立试车组织机构,明确各级人员工作流程和职责,健全和完善新建项目安全责任体系;加强演练,实现有关人员应急能力提升,修订完善应急救援预案,明确应急响应程序,提高预案的协调性、针对性和实用性,进一步优化整合工作;保障安全投入,实现装置本质安全水平提升,规范安全费用的提取和使用管理,加大重点安全设施、隐患整改的投入力度,同时积极实现自动化生产和智能化监控,提高装置的本质安全性;完善安全监管的体制机制,实现专业化安全监管水平提升,设立独立的安全监察管理机构,配足安全监察人员,并按要求充实安全监察专业力量,实现专业化安全监管水平提升。 

 

                                              正元集团综合部

                                               2017年1月20日

 


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